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公共服务外包研究——以湖南省高速公路系统档案业务为例

公共服务外包在性质上是一种行政委托行为,是公共部门为实现公共利益最大化,利用外部优势资源,将本应由自身承担的公共服务或内部辅助性服务,通过签订契约的形式委托外部专业机构来完成的方式。档案业务外包属于公共服务外包范畴。近年来在企事业单位的档案管理中被广泛应用,并取得明显成效。企事业单位通过档案业务外包,可提高管理效率、弥补自身资源不足,降低人力、物力、财力投入成本,降低对非核心业务的投入,从而提高核心竞争力。这种管理模式已逐渐成为档案管理的新趋势。然而在实施档案业务外包过程中也出现诸如档案安全和保密、档案外包行业缺乏... 公共服务外包在性质上是一种行政委托行为,是公共部门为实现公共利益最大化,利用外部优势资源,将本应由自身承担的公共服务或内部辅助性服务,通过签订契约的形式委托外部专业机构来完成的方式。档案业务外包属于公共服务外包范畴。近年来在企事业单位的档案管理中被广泛应用,并取得明显成效。企事业单位通过档案业务外包,可提高管理效率、弥补自身资源不足,降低人力、物力、财力投入成本,降低对非核心业务的投入,从而提高核心竞争力。这种管理模式已逐渐成为档案管理的新趋势。然而在实施档案业务外包过程中也出现诸如档案安全和保密、档案外包行业缺乏立法规范等方面的现实问题,逐渐引起专家学者们的热议。目前我国对档案业务外包的研究还处于初期阶段,大多是对基本概念的研究,缺乏完整的理论体系。本文采用文献分析法、案例分析法、对比分析法、归纳法等方法,通过网络、书籍、期刊等渠道收集大量参考资料,充分了解学界对该类课题的研究动态,对掌握的资料进行归纳,汲取、发展其有效的理论,对学术空白进行补充。尝试性的对档案业务外包的相关概念进行定义,总结出档案业务外包的模式及流程,并以湖南省高速公路系统的档案管理现状为实例,分析档案业务外包的必要性、可行性、优势及外包过程中遇到的障碍。并突破性的从档案行政管理部门、档案产生单位及档案中介机构三个不同层面提出解决问题的相关思路,深化理论研究,注重实际操作,服务我国档案业务外包工作,为当下提供理论和实践参考。
  本文除绪论以外共分为四章。第一章介绍了公共服务外包基本概念与理论基础;第二章是档案业务外包概述,界定了档案业务外包和档案中介机构的基本概念,总结了档案业务外包的发展历程、内容、模式及基本流程;第三章以湖南省高速公路系统档案工作为例对档案业务外包的必要性、可行性、优势及存在的障碍进行了分析;第四章从档案行政管理部门、档案产生单位、档案中介机构三个不同层面提出了解决问题的对策。

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