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论政府对档案中介机构的监管

随着加入世贸组织,我国已经置身于一个全新的经济环境,全球化进程明显加快,我国社会的中介机构也得到了很大的发展。档案中介机构正是随着社会主义市场经济体制的建立而逐步发展起来的,它的产生是社会主义市场经济条件下档案事业管理体制的改革和完善。 本文探讨在社会主义市场经济条件下,政府对档案中介机构的监管,监管——政府对社会的一种管理行为;中介机构——市场经济条件下发展的产物。这样就可以将本文对档案中介机构的研究建立在政治经济分析的基础之上,因为政治经济的关系是任何问题的根源,是现实问题的根本,站在政府与市场关系的高度上... 随着加入世贸组织,我国已经置身于一个全新的经济环境,全球化进程明显加快,我国社会的中介机构也得到了很大的发展。档案中介机构正是随着社会主义市场经济体制的建立而逐步发展起来的,它的产生是社会主义市场经济条件下档案事业管理体制的改革和完善。 本文探讨在社会主义市场经济条件下,政府对档案中介机构的监管,监管——政府对社会的一种管理行为;中介机构——市场经济条件下发展的产物。这样就可以将本文对档案中介机构的研究建立在政治经济分析的基础之上,因为政治经济的关系是任何问题的根源,是现实问题的根本,站在政府与市场关系的高度上进行研究(即经济基础与上层建筑的关系),而不仅仅局限于就事论事的讨论。本文以档案中介机构为缩影,最后升华到政府与市场的关系高度,通过政治学和经济学理论的分析,论证了政府对档案中介机构监管的理论依据,提出监管中存在的问题,进而指明档案中介机构监管的发展方向,本文还提出了监管的现实依据——绩效评估,通过绩效评估的结果作为监管的一个重要依据,深入抓住问题的本质,又契合现实,跳出档案看档案,实质上是涉及政府改革的主要攻坚内容,涉及政府与市场的制衡,而这又正是经济学与行政管理学的研究重点与两学科的交叉之处。

目录概览

论政府对档案中介机构的监管 目次

封面

文摘

英文文摘

声明

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第一章导论

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1.1基本概念的界定

1.1.1中介机构的概念

1.1.2档案中介机构的界定

1.1.3监管的概念

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1.2档案中介机构的历史演进

1.2.1市场经济的发展与档案中介机构的出现

1.2.2档案中介机构的进一步发展

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1.3档案中介机构监管的概述

1.3.1档案中介机构监管的总体要求

1.3.2档案中介机构监管的现实意义

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第二章档案中介机构监管的理论分析

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2.1档案中介机构监管的政治学分析

2.1.1“大政府与小社会”的困境

2.1.2政府职能转变的需求

2.1.3寻租理论

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2.2档案中介机构监管的经济学分析

2.2.1市场失灵与政府监管

2.2.2外部性与政府监管

2.2.3信息不对称与政府监管

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第三章我国政府对档案中介机构的监管

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3.1档案中介机构监管主客体之间的关系

3.1.1政府对档案中介机构的引导和调控

3.1.2档案中介机构对政府的反作用

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3.2档案中介机构的监管方式

3.2.1行政监管

3.2.2法律监管

3.2.3经济监管

3.2.4社会的舆论监督

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3.3档案中介机构监管中存在的问题分析

3.3.1监管标准不统一和“灰色监管”

3.3.2监管成本与收益难以量化

3.3.3监管理念和方式的僵化

3.3.4监管法律法规不健全

3.4问题的根源——政府与市场的失衡

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第四章档案中介机构监管的现实依据——绩效评估

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4.1档案中介机构的绩效评估概述

4.1.1档案中介机构绩效评估的现实意义

4.1.2档案中介机构绩效评估的现状

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4.2档案中介机构绩效评估指标体系的构建

4.2.1档案中介机构绩效评估指标体系的要素

4.2.2评估指标体系基本框架设计

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4.3档案中介机构绩效评估的改进

4.3.1注重绩效反馈机制

4.3.2加强量化、实证分析

4.3.3结合采用多种绩效评估方法

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第五章档案中介机构监管的发展方向

5.1严格市场准入,前移监管关口

5.2坚持改革创新,加强行业自律

5.3外包政府的部分职能

5.4实施监管透明与知情权规则

参考文献

作者在攻读硕士学位期间公开发表的论文

作者在攻读硕士学位期间所作的项目

致谢

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