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浙江档案公共管理突破与服务创新——以浙江省实施档案与电子文件登记备份制度为例

信息化革命以来,人类新的记录方式——电子文件正以最快的速度和最广的宽度全面取代固有的纸质记录方式,面临变革,档案事业机遇前所未有,挑战前所未有、风险前所未有。<br>   为提升应对风险的能力,提升档案工作对经济社会的贡献率。浙江档案行政管理部门于2009年12月开始了一项重大变革——实施档案与电子文件登记备份制度,希望通过制度创新取得浙江档案公共管理和公共服务的突破。本文以正在实施的登记备份制度作为研究的对象,分析其制度背景,描述其现行状态,评价其运行结果,通过公共管理学分析框架比较其得失,希冀对其解构,从而价值予以重新发现,... 信息化革命以来,人类新的记录方式——电子文件正以最快的速度和最广的宽度全面取代固有的纸质记录方式,面临变革,档案事业机遇前所未有,挑战前所未有、风险前所未有。
   为提升应对风险的能力,提升档案工作对经济社会的贡献率。浙江档案行政管理部门于2009年12月开始了一项重大变革——实施档案与电子文件登记备份制度,希望通过制度创新取得浙江档案公共管理和公共服务的突破。本文以正在实施的登记备份制度作为研究的对象,分析其制度背景,描述其现行状态,评价其运行结果,通过公共管理学分析框架比较其得失,希冀对其解构,从而价值予以重新发现,流程得以重塑。对制度予以学理上的重新评价,希望得出新的结论,更好的指导目前的实践,竟而转化为政策予以执行。文章创新性在于在行政法及证据法等界限内通过以登记备份实现电子文件证据效力认定相关演绎证明,论证了登记备份制度的最大价值功效。以国家证明权的第二种实现方式为基础,衍生出自主创新等领域登记备份的若干政策功能设计,并围绕证明权的行政运行逻辑,重构登记备份行政流程,由此基于经济学的分析评价,评价登记备份的制度功效。

目录概览

浙江档案公共管理突破与服务创新——以浙江省实施档案与电子文件登记备份制度为例 目次

封面

文摘

英文文摘

绪论

+

一、登记备份制度提出的背景

(一)我省电子数据备份安全现状不容乐观

(二)档案部门作为区域数据备份中心的现实基础

+

二、档案登记备份制度的政策构想和现行规定

(一)目前的政策构想

(二)目前的政策规定

+

三、现行政策的检讨

(一)现状

(二)问题

(三)偏差

(四)原因

+

四、政策目标的重新调整与定位

(一)满足电子文件(数字档案)证据效力认定标准

(二)知识产权证据保全方式

(三)政府治理创新的基础

(四)政策激励与约束

+

五、政策的优化与完善

(一)基于电子文件证据效力认定的行政程序规制

(二)基于自主创新领域“在先权利确认”的服务载体设计

(三)基于社会管理创新的服务载体设计

(四)政策推进的制度体系

+

六、基于效率的制度重新评价

(一)电子文件规制所要实现的目标及其成本

(二)档案登记备份制度对信息系统维护运行成本影响分析

(三)档案登记备份制度(政府主导型)对市场竞争的影响分析

(四)档案登记备份制度对社会交易的激励

七、结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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