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行贿犯罪档案查询在预防贿赂犯罪中的运用及完善

近年来,腐败犯罪逐渐成为一个全球性的问题,无论是在发达国家和发展中国家,预防和控制腐败都受到了前所未有的重视,因为腐败不仅会损害国家和政府的公信力,甚至会动摇执政者的统治地位。反对腐败已经成为世界各国的一致共识,在我国,惩治腐败也已成为关系党和国家生死存亡的政治斗争。为了遏制这一个全球性的现象,2003年10月31日,第一届联合国大会58次会议通过了《联合国反腐败公约》,2005年10月27日,我国经第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议批准加入了该公约,到目前为止,已有130多个国家加入了本公约。<br>  在各种各样的腐败形式中,职... 近年来,腐败犯罪逐渐成为一个全球性的问题,无论是在发达国家和发展中国家,预防和控制腐败都受到了前所未有的重视,因为腐败不仅会损害国家和政府的公信力,甚至会动摇执政者的统治地位。反对腐败已经成为世界各国的一致共识,在我国,惩治腐败也已成为关系党和国家生死存亡的政治斗争。为了遏制这一个全球性的现象,2003年10月31日,第一届联合国大会58次会议通过了《联合国反腐败公约》,2005年10月27日,我国经第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议批准加入了该公约,到目前为止,已有130多个国家加入了本公约。
  在各种各样的腐败形式中,职务犯罪是最为集中、最为典型的腐败,而贿赂犯罪又是职务犯罪中最突出的表现。目前,高发性贿赂犯罪已引起了全世界的注意,世界各国正积极采取各种措施进行预防和控制。正是在这样的背景下,各种记录不良行为的“黑名单”也应运而生,世界银行的“黑名单”和我国检察机关的“行贿犯罪档案查询系统”便是其中典型的代表。
  我国的“行贿犯罪档案查询系统”是最高人民检察院为贯彻党中央关于进一步预防和治理职务犯罪精神而采取的有效措施。各级检察机关根据法院判决,形成行贿犯罪档案数据库,面向社会各界提供免费查询,一旦被查询对象存在行贿犯罪记录,将会在各类项目的投标中失去参与竞争的机会,通过“警告和威慑效果”来规范市场行为。这项工作在检察机关开展以来,取得了明显效果,受到了社会各界的欢迎。2009年,检察机关共面向社会提供查询57311次,涉及到60505家单位和48741名个人。共有254家单位和224名个人分别受到有关部门的处置。
  在行贿犯罪档案查询工作开展以来的五年时间里,关于这项工作的争论从来没有停止过,例如,行贿犯罪档案查询工作有无作用,查询工作是否会侵犯公民的隐私权,应否纳入非罪行贿行为,查询工作是否本末倒置等。在这个过程中,一些突出问题也逐渐显现,如违反了相关的法律原则、查询结果的随意性和不稳定性、难以明确责任主体等。作者根据其从事行贿犯罪档案查询工作的实践,深入分析了查询工作在运行过程中存在的问题,提出了合理的措施,并对相关的法律问题及查询工作的前景作了较为详细的阐述,对改进检察机关的行贿犯罪档案查询工作具有较强的实用价值。

目录概览

行贿犯罪档案查询在预防贿赂犯罪中的运用及完善 目次

封面

目录

中文摘要

英文摘要

前 言

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第一章 行贿犯罪档案查询概述

一、行贿犯罪档案查询的含义与流程

二、行贿犯罪档案查询的起源

三、其他行业的“不良行为黑名单”

四、行贿犯罪档案查询的运用前景展望

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第二章 贿赂犯罪的现状及行贿犯罪档案查询的必要性

一、新形势下贿赂犯罪的现状

二、运用行贿犯罪档案查询预防贿赂犯罪的必要性

三、关于行贿犯罪档案查询功能的不同认识

+

第三章 行贿犯罪档案查询中的法律问题

一、数据录入及行为后果有违相关法律原则

二、行贿犯罪档案查询工作缺乏法律上的强制力

三、给职务犯罪侦查工作带来新的挑战

四、行贿犯罪档案查询系统本身存在的问题

五、与行贿犯罪档案查询相关的其它问题

+

第四章 行贿犯罪档案查询中法律问题的解决对策

一、完善系统数据解决违法问题

二、改造系统本身确保公平公正

三、制定相关法规增强查询效力

四、提高侦查水平应对新的挑战

+

第五章 与行贿犯罪档案查询有关的争论

一、是否侵害公民隐私权

二、行贿与受贿,谁才是被打击的重点

三、应否纳入非罪行贿行为

结 语

致谢

参考文献

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