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安徽省地方档案法规建设研究

《中华人民共和国档案法》为档案法律法规体系的核心内容,规范和促进档案事业的发展。随着信息技术的不断开发,民主法制建设的不断深入,现行的档案法规在实际运用过程中进一步促进了档案事业发展的同时,也出现一些与时不符的现象。作为档案法规系统中重要组成部分的地方档案法规自然成为专家和学者们研究的重要课题。<br>  本文以安徽省的地方档案法规建设为主要研究对象。在介绍了地方档案法规的相关概念之后,从分析安徽省目前档案法规建设的现状入手。本文详细列出了现有的档案法规条例,并以形成时间以及实施情况为分界点,分别探讨了《档案法》颁布以... 《中华人民共和国档案法》为档案法律法规体系的核心内容,规范和促进档案事业的发展。随着信息技术的不断开发,民主法制建设的不断深入,现行的档案法规在实际运用过程中进一步促进了档案事业发展的同时,也出现一些与时不符的现象。作为档案法规系统中重要组成部分的地方档案法规自然成为专家和学者们研究的重要课题。
  本文以安徽省的地方档案法规建设为主要研究对象。在介绍了地方档案法规的相关概念之后,从分析安徽省目前档案法规建设的现状入手。本文详细列出了现有的档案法规条例,并以形成时间以及实施情况为分界点,分别探讨了《档案法》颁布以来至21世纪的档案法规建设及21世纪之后档案法规建设。21世纪之后安徽省地方档案法规的建设更加完善,也更加符合地方需求。地方档案法规的建设主要是为档案工作的发展而服务,为了更全面系统的了解档案档案工作在实际开展中对档案法规的需要,笔者分别从五个不同的角度进行的深入分析,从而为提出合理提供事实依据。地方档案法规的建设必须要坚持三个基本原则,即协调性原则、可操作性原则、及地域性原则。协调性原则是指在不违背上位法的原则下,结合地方特点制定档案法规。档案法规的立法方面要坚持一个基本方向,即不违背档案立法原则。地方档案法规的可操作性,指的是档案法规的制定以及实施都能充分反应地方档案事业的主要特点,能够真正解决档案工作中的实际问题。地域性主要是要求结合省内的实际情况进行法规的制定。安徽省在地方档案法规的制定中严格按照遵守上述三大基本原则。
  安徽省地方档案法规建设在各部门的相互配合支持下,取得了很大的进步。安徽省重视有关民生工程的档案法规建设,规范了城乡养老保险档案管理、细化了农村档案管理条例,并且推行了民营企业档案管理办法。对重点项目建设档案也制定了相应的管理办法。为了适应档案工作的发展趋势,安徽省积极推进档案的信息化建设,通过多种渠道,积极宣传我省的档案法规建设。档案工作的发展离不开档案工作人员整体素质的提高,为此安徽省选拨专业的档案人才,并定期进行相关学习及培训。当然,安徽省地方档案法规的建设也有需要改进的地方。法规内容的不全面,法规体系的不完善,执法过程中的疏忽都是亟待改善的地方。针对这一问题。笔者从四个方面提出建议,即探索档案立法的成本效益分析、重视对档案中介机构立法、建立具有安徽特点的电子文件法规、将设置专业的档案鉴定机构纳入立法。安徽省作为经济欠发达地区应该积极探索低成本的立法方案。成本效益原则虽然一直多用于经济领域,但是政府部门也是可以参考的,因为最终的目的都是在提高工作效能的前提下,合理的控制经济成本。随着省内档案中介机构的不断扩展,立法工作也势在必行。专业的档案鉴定机构可以使档案工作在开展中事半功倍,从而促进档案事业的进一步发展。

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