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政府信息公开研究——以档案公开为分析视角

随着信息时代的到来以及现代民主的进步和法制的发展,人们的知情权意识不断增强。政府信息公开已经成为世界性的趋势,也成为保护公民知情权的最佳途径。根据文件生命周期理论,政府信息和档案是同一事物在不同运动阶段价值形态变化的体现。档案是政府信息资源的重要组成部分,档案公开也是推动政府信息公开的要求。我国的《档案法》及其相关法律法规与《政府信息公开条例》关于公开的规定存在较大差异,使公众的知情权受到了实际上的限制,档案公开已成为政府信息公开的瓶颈。因此,有必要采取相关措施,改进和完善档案公开工作,适应政府信息公开的要求,使两... 随着信息时代的到来以及现代民主的进步和法制的发展,人们的知情权意识不断增强。政府信息公开已经成为世界性的趋势,也成为保护公民知情权的最佳途径。根据文件生命周期理论,政府信息和档案是同一事物在不同运动阶段价值形态变化的体现。档案是政府信息资源的重要组成部分,档案公开也是推动政府信息公开的要求。我国的《档案法》及其相关法律法规与《政府信息公开条例》关于公开的规定存在较大差异,使公众的知情权受到了实际上的限制,档案公开已成为政府信息公开的瓶颈。因此,有必要采取相关措施,改进和完善档案公开工作,适应政府信息公开的要求,使两者形成良性互动,从而保障政府信息公开的有效实施。 本文从档案公开的角度来研究政府信息公开,重点分析两者的关系,指出两者的区别和联系,通过现状分析和比较研究,探讨完善档案公开制度以促进政府信息公开的方式和途径,最大程度地保障公民的知情权。

目录概览

政府信息公开研究——以档案公开为分析视角 目次

封面

文摘

英文文摘

声明

导言

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一、政府信息公开、档案公开及其关系

+

(一)政府信息公开的涵义

1.政府信息公开的义务主体——行政机关

2.政府信息公开的权利主体——公民、法人和其他组织

3.政府信息公开的内容——政府信息

+

(二)档案公开

1.档案的涵义

2.档案公开的方式

+

(三)政府信息公开和档案公开的关系

1.政府信息和档案的关系

2.政府信息公开和档案公开的关系

+

二、我国档案公开现状及其原因分析

+

(一)现状分析

1.两种体制并存产生矛盾

2.机关档案室档案公开管理缺位

3.档案立法对档案部门权力和义务的规定不对称

4.档案利用权得不到保证

5.开放档案的相关规定不明确

6.档案公开的救济途径缺乏

+

(二)原因分析

1.历史文化传统因素

2.立法因素

3.政治因素

4.管理因素

5.体制因素

6.技术因素

+

三、与美国档案公开的比较与启示

+

(一)与美国档案公开的比较

1.观念比较

2.工作重心比较

3.程序比较

4.法律制度比较

5.档案开放比较

6.技术比较

+

(二)美国档案公开的启示

1.要树立“以人为本”的思想

2.必须健全和完善相关法律法规,以切实保障公民的知情权。

3.需要强化档案管理部门的信息服务功能

4.要提高档案部门的技术水平

+

四、政府信息公开需求下档案公开的路径选择

+

(一)要在全社会形成档案公开意识

1.确立知情权理念

2.确立公开是原则,不公开是例外的开放意识

+

(二)修改《档案法》,使之与《政府信息公开条例》保持一致

1.确立有利于档案公开的立法理念

2.解除对档案馆馆藏档案的限制

3.扩大相关解释

4.对档案部门的权力和利用者的权利进行相对平衡的规定

5.设置救济途径

6.解决机关档案室档案利用的问题

(三)实行文档一体化的管理体制,促进政府信息公开

+

(四)做好档案的定密、降密、解密工作,扩大政府信息公开范围

1.进一步完善文件密级标识

2.将密级设置纳入归档环节

3.及时进行解密、解控

+

(五)改进档案公开的技术条件,为政府信息公开提供技术保障

1.提高档案从业人员的素质

2.提高档案工作的科技含量

(六)将档案部门建设成政府信息公开的场所

结语

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文

后记

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