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档案信息化建设若干问题研究

电子政务建设日益渗透到政府活动以及人们日常生活的各个方面,我国档案系统面临着电子政务活动有价值的记录归档管理和传统纸质档案数字化两个方面的新挑战,同时档案信息化建设是提升档案工作水平的首选方法,是提升档案管理水平的重要手段,是提升档案服务水平的必由之路,是提升档案安全水平的有效途径,档案信息化建设相关问题的研究具重要的理论意义和实践价值。<br>  本文从政务主导的视角,提出档案信息化的概念,即指档案信息产生者、管理者和应用者充分借助现代信息技术,加强档案管理,保障档案安全,以档案信息资源开发和利用为核心所进行的一... 电子政务建设日益渗透到政府活动以及人们日常生活的各个方面,我国档案系统面临着电子政务活动有价值的记录归档管理和传统纸质档案数字化两个方面的新挑战,同时档案信息化建设是提升档案工作水平的首选方法,是提升档案管理水平的重要手段,是提升档案服务水平的必由之路,是提升档案安全水平的有效途径,档案信息化建设相关问题的研究具重要的理论意义和实践价值。
  本文从政务主导的视角,提出档案信息化的概念,即指档案信息产生者、管理者和应用者充分借助现代信息技术,加强档案管理,保障档案安全,以档案信息资源开发和利用为核心所进行的一切活动的总和。同时提出了档案信息化建设应当遵循政务主导、以人为本、突出应用的原则思路。
  在档案信息化建设的内容方面,除《全国档案信息化建设实施纲要》规定的基础设施建设、标准规范建设、档案信息资源建设、应用系统建设和人才队伍建设等五个方面任务之外,还提出了涉及体制、机制、法制等更多方面的内容。在档案工作和业务流程再造方面的内容包括:档案工作职能的转变、档案工作机构的改革、档案工作流程的重塑、档案工作方式的创新等。在档案信息资源的开发和利用方面的内容包括:加强档案信息资源采集、推动档案信息资源共享、开展档案信息资源开发、促进档案信息资源利用、保障档案信息资源安全等。在档案信息化软件、硬件及相关设施建设方面提出了统筹规划、循序渐进、以人为本、规范运作的建设方法。在档案信息化相关标准体系建设方面的内容包括:不断健全和完善档案业务标准体系、档案信息化的技术标准体系、档案各种载体的标准体系、档案相关业务的标准体系等。在档案信息化相关法律制度建设方面的内容包括;加强档案法制建设、档案信息化的专项法制建设、信息化和电子政务法制建设。
  论文分析了档案信息化建设面临的瓶颈问题。即体制机制瓶颈问题:一是档案信息化工作体系尚需完善;二是档案信息化应用系统建设体系有待统一;三是档案远程利用中的互相认证体系尚需建立。信息资源整合瓶颈问题:一是电子化的档案信息资源来源不畅;二是档案信息资源整合难度较大;三是档案信息资源开发利用滞后。资金投入瓶颈问题:一是档案信息化基础设施投入有待增加;二是档案数字化进程有待加快。远程利用瓶颈问题:一是档案信息公开与保密操作难度大;二是档案信息远程利用能力有待提升;三是档案信息远程利用的信用体系建设滞后。
  论文明确了当前档案信息化建设瓶颈问题的解决方案,提出在现实条件下,加强档案信息化建设应先易后难、按需建设、循序渐进,因地制宜,结合实际,从以下方面入手。一是巩固和完善统一的档案信息化工作体系:理顺管理体制,完善运行机制;健全法规制度,规范工作行为。二是规划建设统一的档案信息资源共享体系:加快推进档案数字化进程;推动档案信息资源共享。三是整合完善统一的技术支撑和资金保障体系:加大档案信息化建设基础设施投入力度;建设必要的档案信息化软件、硬件和相关基础设施;加强档案信息化安全基础设施建设;推动档案信息网络互联互通。四是推动建立统一的档案信息远程查阅利用体系:提升档案信息远程查阅利用服务能力;提升档案信息馆内查阅服务能力;建立档案馆际间异地出具档案证明机制。
  在结语部分,笔者就相关事项作以说明:一是档案信息化建设是一项系统工程,与相应的信息化建设和电子政务建设步伐有着一致性。二是档案信息化建设的许多制约因素,同时也是其他领域的制约因素。三是档案信息化的建设成果与档案一样具有多元性。四是档案信息化建设任务具有长期性、艰巨性和复杂性特点。五是档案信息化建设不具普适性但具针对性。

目录概览

档案信息化建设若干问题研究 目次

封面

声明

摘要

英文摘要

目录

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引言

(一)研究动因及意义

(二)研究现状

(三)研究思路和方法

+

一、档案信息化释义

(一)档案信息化及相关概念

(二)档案信息化建设的特征

(三)档案信息化的总体建设思路

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二、档案信息化建设的主要内容

(一)档案工作和业务流程再造

(二)档案信息资源的开发和利用

(三)档案信息化软件、硬件及相关设施建设

(四)档案信息化相关标准体系建设

(五)档案信息化相关法律制度建设

+

三、档案信息化建设面临的瓶颈问题

(一)体制机制瓶颈问题

(二)信息资源整合瓶颈问题

(三)资金投入瓶颈问题

(四)远程利用瓶颈问题

+

四、当前档案信息化建设瓶颈问题的解决方案

(一)巩固和完善统一的档案信息化工作体系

(二)规划建设统一的档案信息资源共享体系

(三)整合完善统一的技术支撑和资金保障体系

(四)推动建立统一的档案信息远程查阅利用体系

结语

参考文献

作者简介

后记

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