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政务公开背景下的档案信息开发利用工作

伴随着经济体制变革引起社会结构分化,社会利益关系也趋向复杂,传统的管理模式与运行方式很难兼顾各方利益。与此同时,人们的政治民主意识不断增强,政治参与性不断提高,引发了政务公开这个热点问题。我国早在20世纪80年代便倡导政府办公自动化,打开了政务公开的序幕。1993年启动“三金”工程,重点建设信息化基础设施,为政务公开奠定了基础。1999年是我国“政府上网年”,政府信息化进入了全面发展的时期。随着政府信息化的来临,政务公开成为发展的必然,档案作为政府的一种信息资源,势必会受到冲击,而首当其冲的就是档案管理工作。在政务公开的大环境下,档... 伴随着经济体制变革引起社会结构分化,社会利益关系也趋向复杂,传统的管理模式与运行方式很难兼顾各方利益。与此同时,人们的政治民主意识不断增强,政治参与性不断提高,引发了政务公开这个热点问题。我国早在20世纪80年代便倡导政府办公自动化,打开了政务公开的序幕。1993年启动“三金”工程,重点建设信息化基础设施,为政务公开奠定了基础。1999年是我国“政府上网年”,政府信息化进入了全面发展的时期。随着政府信息化的来临,政务公开成为发展的必然,档案作为政府的一种信息资源,势必会受到冲击,而首当其冲的就是档案管理工作。在政务公开的大环境下,档案管理工作必将面临机遇与挑战。 政务公开是信息时代民主和法治的重要内容。作为政府信息的重要组成部分,档案信息资源的开发利用工作与政务公开有着密切的联系。我国政务公开与档案信息资源开发利用工作虽然取得了一些进展,但是还存在很多问题。由于立法时间以及价值理念的不同,我国的政务公开制度和档案公开制度存在较大差异。如何协调现有的政务公开制度与档案法规之间的差异?如何为“行政公开与档案公开”更好地衔接而提供一座桥梁?各级档案管理部门如何应对政务公开工作带来的挑战,顺应社会发展的潮流,积极参与到政务公开工作中去?政务公开工作对档案部门未来的发展又会产生哪些影响?这些都是档案工作者应当深思的问题。政务公开是宪法和行政法领域的新问题,与档案信息资源开发利用工作的衔接更是新的研究课题,有关的概念、理论和制度都有待认真研究。推进关于政务公开与档案信息资源开发利用工作的研究,不仅具有重大理论价值,而且具有重要的实践意义。本文采用从基础概念、理论着手,层层深入、逐步剖析的研究方法,以政务公开为背景,以提高档案部门服务水平、更好的适应社会需要为目标,探讨了政务公开与档案信息资源开发利用的现状与问题,分析了在建立和完善中国政务公开过程中档案部门应采取的对策和方法。 全文共分为五个部分。 第一部分是引言,主要包括本课题的研究背景、研究目的及意义等。 第二部分是政务公开及其与信息资源开发利用工作的关系。介绍了政务信息及政务公开的基本概念,认为政务信息是政府机关拥有的与行政管理职权有关的信息,政务公开制度是通过法律确立的旨在保障公众获得政务信息权的法律制度。探讨了政务公开的必要性,以及目前我国政务公开的情况。笔者还论述了政务公开对档案管理工作的重要意义,认为在新形势下档案管理工作要应对政务公开工作带来的挑战,提高成效,同时政务公开工作也会对档案部门未来的发展产生影响,这些都是档案工作者应当深入思考的问题。在这一部分,论文还探讨了政务公开与信息资源开发利用的关系,指出二者能够相辅相成,互相促进。 第三部分是政务公开给档案信息开发利用工作带来的挑战。目前政务公开虽然已经具有一定规模,但离公众的需求还有很大距离。其中因素有很多,单就档案信息资源利用来看,作为国家信息资源的重要组成部分,长期以来档案信息资源开发利用的一些理论与实践同目前政务公开的理念不一致。也就是说,政务公开给传统的档案工作观念、现行档案法律法规以及档案信息资源的开发利用等诸多方面都造成了很大冲击。 第四部分是档案部门应对挑战的策略。笔者从档案基础管理工作、档案信息资源开发利用工作等方面提出了相应对策,并指出政务公开对于档案部门来说,既是机遇又是挑战。档案部门应当对此有正确认识,在迎接挑战的同时也要把握机会,努力适应信息社会的需要,在发展档案事业的同时为档案用户提供更优越的服务。 第五部分是结论。

目录概览

政务公开背景下的档案信息开发利用工作 目次

封面

文摘

英文文摘

声明

引言

+

一、政务公开及其与信息资源开发利用工作的关系

(一)政务公开简述

(二)政务公开对档案管理工作的重要意义

(三)政务公开与信息资源开发利用的关系

+

二、政务公开给档案信息开发利用工作带来的挑战

(一)政务公开给传统档案工作带来的挑战

(二)政务公开给档案信息资源开发利用工作带来的挑战

+

三、档案管理部门应对挑战的策略

(一)有关档案工作的对策

(二)有关档案信息资源开发利用工作的对策

结束语

参考文献

注释

致谢

攻读学位期间发表的学术论文

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