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湖南基层检察机关诉讼档案管理研究

检察机关对于普通民众来说是比较陌生的一个政府机关,检察诉讼档案的相关信息更是鲜少出现于公开出版物,大多都是关于案件介绍的内容,这些信息并不是检察诉讼档案蕴含的主要内容,也不能体现检察机关检察诉讼档案的特征。检察机关的检察诉讼档案机密性较强,服务范围比较窄,有着明显的政治烙印,但在政务信息公开的时代潮流中并不影响为普通民众提供利用。以建设社会主义和谐社会,创新社会管理模式为契机,深藏于机关大院内的各类档案开始逐渐走进普通民众的生活之中,颇有“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”的景象。检察机关尤其是基层检察机关库藏检察... 检察机关对于普通民众来说是比较陌生的一个政府机关,检察诉讼档案的相关信息更是鲜少出现于公开出版物,大多都是关于案件介绍的内容,这些信息并不是检察诉讼档案蕴含的主要内容,也不能体现检察机关检察诉讼档案的特征。检察机关的检察诉讼档案机密性较强,服务范围比较窄,有着明显的政治烙印,但在政务信息公开的时代潮流中并不影响为普通民众提供利用。以建设社会主义和谐社会,创新社会管理模式为契机,深藏于机关大院内的各类档案开始逐渐走进普通民众的生活之中,颇有“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”的景象。检察机关尤其是基层检察机关库藏检察诉讼档案与普通民众没有直接联系,不像劳动就业、社会保障、教育医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案,这类民生档案涉及每一个人的切身利益,所以受关注程度很高。检察诉讼档案在近年来由于社会舆论对于各种案件的关注,也逐渐被社会关注。因为检察机关检察诉讼档案能够反映一个案件在检察业务过程中是否规范、合法,是否公平、公正。相比较而言,它们的保密性要比正在办理的案件的保密性要低,因而利用范围可以更为广泛。湖南地处中国中部,既不是经济发达的沿海地区,也不是经济落后的偏远地区,其基层检察机关检察诉讼档案管理具有一定的普遍性。本文分成五部分以湘西、常德、张家界、长沙等几个地区基层检察机关为例,对湖南省基层检察机关诉讼档案管理现状进行了分析和探讨。
  第一部分,是绪论,简要介绍了研究的背景、意义、研究目的、研究方法、研究内容和论文的创新及不足。
  第二部分,概括检察机关诉讼档案的定义和检察诉讼档案管理的含义。从中国西周时期出现诉讼一词开始,借鉴新中国以来我国档案界和最高人民法院从各种视角研究和概括诉讼档案定义的有关著作和文件,基于档案的基本属性总结了检察诉讼档案的定义,并从6个检察诉讼档案的特性对这一定义进行了详细的剖析。在检察诉讼档案定义的基础上对检察诉讼档案管理做了简要的解释。其次分析了基层检察机关检察诉讼档案管理的重要性和必要性。笔者以检务公开、检察文化建设和检察诉讼档案利用新途径开发等几个角度分析检察诉讼档案的重要性和必要性。
  第三部分,通过长沙市天心区人民检察院、郴州市宜章县人民检察院、永州市人民检察院、衡阳市石鼓区人民检察院、怀化市鹤城区人民检察院五个典型个案总结了湖南基层检察机关检察诉讼档案管理的成果,并以湘西、常德、张家界、长沙为例,从基层检察机关检察诉讼档案管理存在的问题两方面概括了湖南基层检察机关检察诉讼档案管理的现实状况。湖南基层检察机关检察诉讼档案管理取得的成效包括检察诉讼档案管理工作逐渐受到重视、检察诉讼档案管理机构设置逐步健全、检察诉讼档案硬件设备逐渐齐全、诉讼档案管理基础工作不断夯实等;检察诉讼档案管理存在的问题也有不少,涉及检察诉讼档案收集不全、检察诉讼档案管理思想落后、检察诉讼档案数字化程度不高、检察诉讼档案电子文件管理混乱等4个方面。
  第四部分,从领导阶层的档案意识、档案管理人员的专业素质及工作范围、人员流动性和检察诉讼业务的电子文件管理的误解4个方面分析了造成这些现象的原因。
  第五部分,针对湖南基层检察机关检察诉讼档案管理现状和造成这些现象的原因,笔者提出了提高单位全员检查诉讼档案认知水平、建立和健全的各项档案制度、加强档案管理人员的在岗培训、建立有效的检察诉讼档案数字化系统的建议和措施。
  第六部分,是结束语,展望了湖南基层检察机关检察诉讼档案管理的前景。
  

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