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基于开放和实用的人事档案管理改革研究

随着我国市场经济的不断深入发展,流动人员大量增加,传统的人事档案管理工作出现了较多问题。擅自弃档、擅自留档、擅自造档和擅自建档、扣档等不正常现象,以及“三龄一历”内容的失真,都体现着人事档案作用的弱化,降低了人事档案的可信度,严重影响其作用的正常发挥。 出现问题的原因主要包括:收集和鉴定工作不到位,导致档案信息可用性低,内容缺乏实用性;人事档案管理“分散多头”;管理费用标准过高;以及社会人事档案意识淡薄;档案法律法规不健全:监管机制效果不好等等。 人事档案的作用虽然有所弱化,但这并不意味着它是可以随便丢弃的“身外之物... 随着我国市场经济的不断深入发展,流动人员大量增加,传统的人事档案管理工作出现了较多问题。擅自弃档、擅自留档、擅自造档和擅自建档、扣档等不正常现象,以及“三龄一历”内容的失真,都体现着人事档案作用的弱化,降低了人事档案的可信度,严重影响其作用的正常发挥。 出现问题的原因主要包括:收集和鉴定工作不到位,导致档案信息可用性低,内容缺乏实用性;人事档案管理“分散多头”;管理费用标准过高;以及社会人事档案意识淡薄;档案法律法规不健全:监管机制效果不好等等。 人事档案的作用虽然有所弱化,但这并不意味着它是可以随便丢弃的“身外之物”。人事档案不仅对社会发展大有裨益,而且在一定时期内,对个人权益的保障作用仍是不可取代的。因此,人事档案功能需要加强,而非任其弱化。我们应当针对目前人事档案功能弱化及其引发的一系列不正常现象采取合理的改革措施。 本文以“开放”和“实用”为人事档案改革的基本思路,提出几个方面设想。理念层面,人事档案工作者应树立“权变”的管理思想;强化人事档案的信息服务功能;提高人事档案的透明度。方式层面,采用社会化开放式管理模式;贯彻“有限知情权”与“双向审核”制度;实行身份追踪和人事档案信息网络化;与HR接轨,并尝试“多层面”的监督测评考核制度;市场导向的管理策略,包括立法与执法,竞争与服务,热点关注度,细节的规范等等。内容层面:应强调人事档案的“个性化”与“辨识度”;减少主观内容,增强客观说服力;以“适应社会需要”与“精练有效”为原则,摈除冗余内容,扩充新内容。 此外,笔者援引和总结了一些外国经验,供我国人事档案改革借鉴学习。

目录概览

基于开放和实用的人事档案管理改革研究 目次

封面

原创性声明及关于学位论文使用授权的声明

内容摘要

英文摘要

序言

+

第一部分:基本理论与文献综述

一、前端控制理论

二、国家文件中心构想

三、相关文献

+

第二部分:人事档案概述与管理现状

一、人事档案及其历史回顾

二、人事档案的“特殊性”

三、目前人事档案所取得的成就与存在的问题

+

第三部分:人事档案管理出现问题的原因及其影响

+

一、人事档案混乱的原因

(一)内因

(二)外因

二、人事档案功能需要加强

+

第四部分:人事档案改革与创新的设想

一、基本思路——开放与实用

+

二、理念改革

(一)树立“权变”的管理思想

(二)人事档案的信息服务功能应强化

(三)人事档案应当有一定透明度

+

三、方式改革

(一)人事档案的社会化开放式管理模式

(二)“有限知情权”与“双向审核”制度

(三)身份追踪系统

(四)人事档案信息网络化管理

(五)与HR接轨的意识

(六)“多层面”的监督测评考核制度

(七)市场导向的管理策略

+

四、内容改革

(一)强调“个性化”与“辨识度”

(二)减少主观内容

(三)摈除冗余内容

(四)扩充新内容

+

第五部分:国外人事档案信息管理经验

一、人事档案开放的对象与内容

二、人事档案工作中的科技含量

三、“人档分离”的管理方式

四、人事档案摘要的提供利用

五、信用档案

六、人事档案内容精炼高效

结语

参考文献

致谢

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