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《高等学校档案管理办法》对高校档案工作的影响研究

自1987年《中华人民共和国档案法》颁布实施后,全国档案事业进入了依法治档的新阶段。1989年,国家教育委员会制定颁布了《普通高等学校档案管理办法》。自此,全国高等学校有了第一部统一的档案管理规章,初步改变了高校档案管理分散、各行其是的局面,逐步使档案工作走上科学管理的轨道。为适应高等学校档案工作的发展需要,1993年,《高等学校档案工作规范》和《高等学校档案实体分类法》颁布并实施,细化了高校档案实体分类,使得档案业务建设环节更加清晰,进一步推进了高等学校档案工作的标准化、规范化进程。<br>   随着经济社会和高等教育事业的快速发展,无... 自1987年《中华人民共和国档案法》颁布实施后,全国档案事业进入了依法治档的新阶段。1989年,国家教育委员会制定颁布了《普通高等学校档案管理办法》。自此,全国高等学校有了第一部统一的档案管理规章,初步改变了高校档案管理分散、各行其是的局面,逐步使档案工作走上科学管理的轨道。为适应高等学校档案工作的发展需要,1993年,《高等学校档案工作规范》和《高等学校档案实体分类法》颁布并实施,细化了高校档案实体分类,使得档案业务建设环节更加清晰,进一步推进了高等学校档案工作的标准化、规范化进程。
   随着经济社会和高等教育事业的快速发展,无论是高校档案工作的内涵,还是高校档案工作的外延,都发生了重大变化,传统的档案管理模式正不断受到冲击和挑战。20年前颁布的《普通高等学校档案管理办法》已经难以适应现实工作的需要,于是国家教育行政部门根据《高等教育法》、《中华人民共和国档案法》及其实施办法等法律法规,在深入调研、广泛征求意见的基础上,结合高等教育和高等学校档案工作的实际情况与发展需要,制定并颁布了中华人民共和国教育部第27号令《高等学校档案管理办法》(以下简称《高等学校档案管理办法》)。国家颁布实施《高等学校档案管理办法》,不仅是在高校发展新时期做出的一项促进高等教育稳快发展所做出的重要举措,更是一部指导、推进高校档案工作能够科学、健康发展的法规性文献,它的实施提高了档案工作服务高等教育的能力,增强了档案工作服务社会经济发展的水平,从长远的角度看,具有十分重要的意义。本文试图通过对《高等学校档案管理办法》颁布的背景、特色及现实意义进行论述,并拟就安徽省高校为例,阐述目前高校档案工作存在的问题。同时,对其颁布实施以来对高校档案工作的产生的影响进行分析,并指出其在实施过程中产生的一些问题,探讨为进一步贯彻落实《高等学校档案管理办法》,提出一些可行性建议。
   本论文共分为五个部分:
   第一部分讨论了《高等学校档案管理办法》发布的背景、特色及现实意义,阐述研究《高等学校档案管理办法》颁布实施的理论意义与实践意义。
   第二部分讨论了目前高校档案工作取得的成绩和存在的问题,概述全国档案工作现状,并以安徽省高校档案工作为例进行分析,在肯定档案工作取得一定成绩的同时,也指出现阶段存在的问题。
   第三部分讨论了《高等学校档案管理办法》颁布实施以来对高校档案工作领导体制、高校档案管理范围等产生的影响,并指出《高等学校档案管理办法》实施以来遇到的阻碍。
   第四部分结合对高校档案工作现实情况的分析,从建立、健全高校档案工作管理体制和相关的保障机制,加强高校档案工作的内涵建设以及高校档案工作人才的培养与招聘、使用等方面,提出进一步贯彻落实《高等学校档案管理办法》的一些思考与建议。
   第五部分结语,《高等学校档案管理办法》的进一步贯彻落实将任重道远,高校档案机构及档案工作者仍需努力。

目录概览

《高等学校档案管理办法》对高校档案工作的影响研究 目次

封面

文摘

英文文摘

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1 绪论

1.1 研究目的

1.2 研究意义

+

1.3 研究现状

1.3.1 高校档案工作概况

1.3.2 高校档案工作研究现状

1.3.3 《高等学校档案管理办法》的研究现状

1.4 主要内容

1.5 研究方法和思路

1.6 创新点和特色

+

2 高校档案工作现状

+

2.1 全国高校档案工作的现状

2.1.1 全国高校档案工作取得的成就

2.1.2 全国高校档案工作存在的问题

+

2.2 安徽省高校档案工作的现状

2.2.1 安徽省高校档案工作现状

2.2.2 安徽省高校档案工作存在的问题

+

3 《高等学校档案管理办法》颁布对高校档案工作的影响

+

3.1 《高等学校档案管理办法》颁布对高校档案工作的影响

3.1.1 扩大了高等学校的适用范围

3.1.2 强调了高等学校档案工作的基础性地位

3.1.3 明确了高校档案工作的管理体制

3.1.4 设馆条件相对放宽,加快了高校档案馆的建设步伐

3.1.5 拓展了高等学校档案的管理范围

3.1.6 指明了高校档案工作服务的方向

3.1.7 明确了高校档案机构出具档案证明的合法性和唯一性

3.1.8 提高了对高校档案机构负责人及工作人员的素质要求

3.1.9 以人为本,关注高校档案工作人员的职业保障

3.1.10 细化了高校档案工作中的奖励与处罚条例

+

3.2 《高等学校档案管理办法》在实施过程中存在的问题

3.2.1 长期以来固化的档案管理模式难以改变

3.2.2 学生类档案统一管理较难实现

3.2.3 高校档案工作人员的配备不合理

3.2.4 对高校档案工作人员的激励效果不明显

3.2.5 档案信息化和数字档案馆(室)建设经费难以保障

3.2.6 人事档案的归属问题仍未提及

+

3.3 《高等学校档案管理办法》在实施过程中产生问题的原因分析

3.3.1 《高等学校档案管理办法》部分规定有待商榷

3.3.2 《高等学校档案管理办法》的贯彻执行缺乏强有力的外部保障

3.3.3 高校、高校档案机构及档案工作人员的认识不到位

+

4 对进一步贯彻落实《高等学校档案管理办法》的思考与建议

+

4.1 完善高校档案工作管理体制

4.1.1 建立高校档案工作校长负责制

4.1.2 健全高校档案工作的管理体制和保障机制

+

4.2 建立高校档案管理网络,实行档案分级管理

4.2.1 分级管理是高校档案工作发展的需要

4.2.2 分级管理的模式、原则及分级管理机构

+

4.3 切实做好高校档案工作人才队伍建设

4.3.1 认真核定高校档案工作人员编制,科学设置岗位

4.3.2 高校档案工作人员素质的培养

+

4.4 探寻高校档案信息化建设的新模式

4.4.1 高校档案工作信息化应与数字校园建设同步

4.4.2 切实推进高校数字档案馆(室)建设

+

4.5 构筑高校档案资源体系,实现资源共享

4.5.1 丰富高校档案资源,构筑档案资源体系

4.5.2 创新服务模式,实现档案信息资源共享

5 结语

参考文献

安徽省高等学校档案管理现状调查

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文

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